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专家组完成危化品重点县2023年第二轮第五周指导服务工作
分类:行业动态 来源:中国化学品安全协会 时间:2023-11-14

      11月9日,国务院安委办危化品重点县(重庆市长寿区)2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

      会上,危化品重点县专家指导服务协调组办公室负责人、中国化学品协会总工程师程长进开展两项题为《异常工况及开停车安全风险管控》及《规范承包商管理 强化作业许可风险管控》的专题培训。他通过讲解2022年-2023年上半年危化品典型事故案例,引导企业思考如何管控异常工况以及装置开/停车过程的安全风险。他重点分析了企业在日常承包商管理过程中面临的实际困难,并对承包商管理过程中的制度制定、安全教育、施工方案编制、沟通机制建立等方面进行了详细讲解。

      专家组对本轮指导服务的效果以及企业自查、地方复查、专家组核查发现的问题进行了反馈,带领大家再次学习《国务院安委办关于开展危险化学品重点县专家指导服务工作的通知》(安委办〔2019〕1号)的相关要求,并结合本次指导服务发现的问题,从重点县安全管理水平提升效果、重点工作落实质量、本地专家水平提升情况、政府安全监管能力有无明显提升、是否形成长效机制等方面进行了分析。

      据介绍,长寿区多数企业自查比较认真,但部分企业仍然存在对检查项要求理解不深刻、对个别问题一带而过、变更管理意识不强等问题。在本质安全设计方面,企业存在设计诊断报告质量不高、较多问题未诊断出等情况。重庆市及长寿区在2023年加大设计诊断复核力度,对设计诊断质量不高的企业,要求重新开展了设计诊断。

      会议由重庆市应急管理局长寿分局局长罗宁主持。重庆市应急管理局副局长潘光灿,长寿区副区长邹翔名、但霞辉,长寿区应急管理局局长杨勇,长寿区58家企业主要负责人、分管负责人以及安全管理人员参加了本次会议。

      11月10日,国务院安委办危化品重点县(山东省济宁市金乡县)2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

      会上,中国化学品安全协会副总工程师张玉平以《如何落实异常工况及开停车安全风险管控》为题,讲述了化工企业在开车过程中和异常工况时存在的安全风险,强调了开车前的安全审查、开车过程的管理,阐述了开车过程中异常工况处置程序、注意事项、安全管理要求。

      专家组对本轮指导服务效果以及企业自查、地方复查、专家组核查发现的问题进行了反馈。本次指导服务核查了3家企业的本质安全设计、“四个清零”、带“病”运行管理情况,对上一轮核查4家企业督办问题及其他突出问题整改情况进行了复查。专家组通过核查及复查发现,企业在安全管理中还存在以下问题。一是自查不深入。主要原因是企业专业管理人员对相关条款的理解不到位,自查时排查不够细致。二是还存在设计不合规的问题。主要表现在未落实设计要求,变更时未履行变更手续等。三是还存在“四个清零”问题。如未落实反应安全风险评估报告建议、涉及“两重点一重大”的装置及储罐区未实现自动控制等。四是重大危险源包保责任制落实不到位。五是特殊作业管理不完善。如安全措施落实不到位、气体分析存在缺陷等。六是检维修管理不到位。主要表现在检维修管理方案缺少部门职责、风险分析、安全控制措施、应急措施等内容。

      专家组还对金乡县重点工作落实情况、园区整治提升工作进行了调研,发现应急管理部门对重点县工作理解不到位,未按照重点县专家指导服务模式开展复查;园区管理方面还存在园区封闭化管理不到位、停车场无可燃气报警系统的问题。

      会议由济宁市金乡县应急管理局副局长张笑天主持。金乡县、园区各级监管人员等有关负责人,41家企业主要负责人、安全负责人等共计60余人参加了本次会议。

      11月11日,国务院安委办危化品重点县(贵州省贵阳市开阳县)2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

      会上,中国化学品安全协会副总工程师张玉平结合亿鼎“9·7”重大高压气体泄漏事故、盘锦浩业“1·15”重大爆炸着火事故等典型事故案例,围绕企业异常工况、装置开/停车等方面,以《危化品生产装置异常工况及开车过程中的风险管控》为题,讲解了风险管控要点。

      专家组对本轮指导服务效果以及企业自查、地方复查、专家组核查发现的问题进行了反馈。本次指导服务核查了3家企业安全管理运行情况,对上一轮检查3家企业督办问题及其他突出问题整改情况进行了复查。通过核查及复查,专家组发现企业在安全管理中还存在以下问题:一是自查不深入,避开“老大难”问题,专攻“鸡毛蒜皮”小问题。二是个别企业“只求数量、不顾质量”,自查问题笼统,没有针对性。三是分析原因“轻描淡写”,多数问题分析为“对制度规范不熟悉”,未深层次查找根本原因。四是整改问题避重就轻,未按照上一轮给出的建议整改。专家组建议企业要提升自查自改的能力,切实提高隐患整改质量,特别是要重视整改问题在变更管理和特殊作业管理方面的风险把控。

      贵州省应急管理厅危化处处长李立奎、贵阳市应急管理综合行政执法支队长左乾荣要求,各企业要应用好重点县帮扶指导成果,落实主体责任,抓好问题整改,守住安全发展底线。

会议由开阳县委常委、常务副县长刘强主持。县应急管理局、经开区应急管理局有关人员,地方专家、企业主要负责人等50余人参加了本次会议。

      11月10日,国务院安委办危化品重点县(河南省济源市)2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

      会上,专家组围绕危化品企业异常工况及开停车安全风险管控进行培训,分析2022年和2023年上半年危化品典型事故案例,围绕企业异常工况、装置开/停车、装置首次开车等方面的安全风险管控进行了详细讲解,并对企业提出的疑难问题进行现场解答。

      专家组反馈了企业自查情况和地方政府复查情况,并对企业存在的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析。本轮指导服务共计核查了3家企业的自查自改情况,复查了上轮核查的4家企业整改情况,发现企业一是自查重视程度不足,个别存在“应付”心理。如部分企业未对排查表进行全员培训,自查问题描述笼统、浮于表面皮毛问题。二是未经设计,随意变更工艺设备设施,风险不受管控。三是私搭乱建、随意改变建构物使用功能,导致防火间距不足。

      河南省应急管理厅危化处副处长张伟就抓好整改,做好当前危险化学品安全生产工作提出了要求。济源市应急管理局党委书记、局长许拥军作了表态发言,

      会议由许拥军主持。河南省应急管理厅危化处、济源示范区应急管理局、济源高新技术产业开发区、五龙口化工园区、轵城清水精细化工园区等有关负责人,本地专家以及重点企业主要负责人参加了本次会议。

      11月10日,国务院安委办危化品重点县(安徽省铜陵市经济技术开发区)2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

      会上,专家组以《危险化学品企业特殊作业安全规范》为题开展了培训。从分析2022年-2023年上半年危化品典型事故案例入手,对《危险化学品企业特殊作业安全规范》的条款进行了深入浅出的解读,并结合自身工作经验对规范的执行进行了详细讲解。

      专家组反馈了对企业开展核查和复查的情况,并对企业存在的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析。本轮指导服务核查了3家企业的自查自改情况,复查了上轮核查的4家企业隐患整改情况。企业存在自查不够深入、问题整改进度慢、整改不到位的问题。特别是在变更管理、特殊作业管理方面还存在薄弱环节,需要引起企业的重视。专家组建议企业从主要负责人履职尽责入手,切实落实企业主体责任,切实提高隐患自查能力和隐患整改水平。

      安徽省应急管理厅危化处三级调研员袁祖江,铜陵市经开区党工委委员、管委会副主任陶春旺分别讲话,他们要求企业对专家组发现问题,要认真分析原因、针对性制定措施、举一反三做好整改,提升隐患自查自改质量。

      安徽省应急管理厅危化处,铜陵市应急管理局、铜陵市经开区管委会等有关负责人,化工园区管理处分管负责人和全体监管人员,经开区35家生产企业主要负责人和分管安全负责人共计80余人参加了本次会议。

      11月10日,国务院安委办危化品重点县(福建省南平市邵武市金塘工业园区)2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

      会上,专家组以《危化品企业异常工况及开停车安全风险管控》为题开展培训,通过分析2023年几起危化品典型事故案例,围绕企业异常工况、装置开/停车等方面的安全风险管控进行了讲解,专家组还就现场仪表及控制系统管理方面进行了现场培训与交流。

      专家组就本轮指导服务情况进行反馈,发现设计符合性、联锁控制设置、安全仪表附件投用等方面是企业自查的薄弱点。核查3家企业仅自查出16项问题,表明经过上一轮指导服务,大部分企业能够自查出问题和重大隐患,但仍存在自查不够深入、问题整改进度慢、整改不到位的问题,特别是在设计符合自查和自控仪表方面还存在薄弱环节。在现场设备设施运行管理方面,企业对待隐患问题及整改方面较为重视,但因企业能力及技术方面还有欠缺,未能及时有效地发现隐患、整改隐患。

      福建省应急管理厅二级巡视员曹颖、南平市应急管理局局长廖祖辉、邵武市应急管理局局长游冠群表示将全盘接收核查问题,认真督促企业落实整改。

福建省应急管理厅、南平市应急管理局、邵武市政府、邵武市应急管理局等有关负责人,地方专家、园区企业主要负责同志参加了本次会议。

      11月10日,国务院安委办危化品重点县(青海省格尔木市)2023年第二轮专家指导服务反馈会召开。

      会上,专家组通报了指导服务过程中发现的典型问题,详细剖析了问题产生的原因以及受检企业在自查和安全设计诊断中存在的问题。

      据介绍,专家组对格尔木市的5家危化品企业开展了指导服务。在指导服务过程中,发现部分企业存在自查不仔细,隐患整改不彻底的情况。指导服务期间,专家组同地方专家一起核查了装置现场,针对现场突出问题分析了形成的原因,提出了整改建议。

      专家组建议,一是严格落实项目“三同时”相关要求,抓好产业转移专项整治工作。二是扎实做好基础管理,开展设备预防性维修,继续开展好老旧装置的评估,及时更新现场的设备设施。三是注重变更管理,落实变更过程中和变更后的风险管控。四是严格执行规范标准和操作规程,防止错误操作。五是继续狠抓特殊作业的过程安全管理,注重作业前的安全管控措施的落实。

      青海省应急管理厅危化处副处长陈顺敏,青海海西州应急管理局副局长谢斌,格尔木市委常委、副市长肖军在反馈会上要求企业认真开展隐患整改,同时他们要求属地应急管理部门加强监管。

      青海省应急管理厅危化处、海西州应急管理局、格尔木市应急管理局、格尔木市开发区工业园区等有关负责人,格尔木市22家危化品企业主要负责人、安全管理人员共计190人参加了本次会议。

      11月9日,国务院安委办危化品重点县(湖北省荆州荆州经济开发区)2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

      会上,专家组分别对危化品企业开展了工艺安全管理、气体泄漏检测报警系统设置和管理的培训。专家组结合危化品企业典型事故案例,围绕工艺安全操作规程编制、工艺报警、安全联锁管理、气体探测器选型及报警值设置、报警处置等内容进行了详细讲解。

      专家组就企业自查、应急管理部门复查、专家组核查、上轮指导服务企业隐患问题整改等情况进行了讲评;针对部分企业自查不认真、查不出问题的情况进行了通报,并分析了原因;对企业在现场与设计符合性、工艺及设备变更、自动化控制系统改造“清零”、特殊作业管理、承包商管理、双重预防机制建设、重大危险源包保责任人履职等方面存在的突出和普遍问题进行了全面细致的分析。专家组建议企业针对隐患问题开展深层次原因分析,制定并落实隐患整改前的风险管控措施,明确隐患整改验收标准,举一反三,确保隐患整改到位。

      荆州市应急管理局局长赵吉俊、荆州经开区党工委委员罗宵作表态发言。

      湖北省应急管理厅总工程师徐克,荆州市、经开区有关负责人,地方专家,辖区内31家化工企业主要负责人、安全总监参加了本次会议。

      11月9日,国务院安委办危化品重点县(陕西省韩城市)2023年第二轮专家指导服务反馈培训会召开。

      会上,专家组以《危化品典型事故案例分析与反思》为题开展培训,通过分析危化品典型事故案例,围绕变更管理、企业异常工况、装置开停车、特殊作业等方面的安全风险管控问题进行了详细讲解,对企业的疑难问题进行现场解答。

      专家组反馈了企业核查复查的情况,对核查中发现的本质安全设计、装置运行、三年行动任务“清零”、设备带“病”运行等方面的问题进行了全面细致的分析,对核查企业中普遍存在的涉氢场所电气防爆问题进行了重点讲解。本轮指导服务核查了3家企业的自查自改情况,复查了上轮核查的3家企业隐患整改情况。针对企业存在的问题,专家组提出了七个方面的改进建议:一是要进一步强化企业安全生产与风险隐患排查治理的主体责任。二是要持续、狠抓特殊作业现场的安全管理,防范特殊作业引发事故。三是要严格执行变更程序,履行变更管理规定。四是要增强风险意识,严禁现场设备的带“病”运行。五是要强化工艺风险辨识并落实整改措施,提升本质安全水平。六是要以问题为导向,防范重大风险,遏制重特大事故。七是要落实隐患问题、举一反三整改。专家组还反馈了地方政府重点工作落实和化工园区整治提升情况,指出了化工园区安全整治提升、重点工作落实等方面存在的问题,提出了改进建议。

      韩城市常务副市长宏健要求,各监管部门要严抓工作落实,重在事故预防,日常隐患排查工作要做实、做细;各企业要对专家组提出的问题高度重视、明确责任、分析产生原因、制定整改措施,企业主要负责人、安全管理人员应提高思想认识,积极推进隐患整改。

      会议由宏健主持。韩城市应急管理局、经开区等有关负责人,12家企业负责人、安全管理人员共计60余人参加了本次会议。

      11月10日,国务院安委办危化品重点县(宁夏回族自治区吴忠市青铜峡工业园区)2023年第二轮专家指导服务反馈会召开。

      会上,专家组以《危化品企业异常工况及开停车安全风险管控》为题开展了培训,通过分析危化品典型事故案例,围绕企业异常工况、装置开/停车、装置首次开车等方面的安全风险管控进行了详细讲解,对企业的疑难问题进行现场解答。

      专家组反馈了核查复查企业的情况,并对企业存在的共性问题和典型问题进行了全面细致的分析。本轮指导服务核查了3家企业的自查自改情况,复查了上轮核查的3家企业隐患整改情况。指导服务发现,企业在隐患自查方面仍然存在隐患排查不认真、流于形式等问题,主要表现在:一是自查隐患问题描述笼统,没有具体的隐患部位和设备,不便于问题复查和整改验收,部分企业自查未发现问题。二是没有按照隐患排查表逐条核实,或在检查项内均填写“符合”,未体现具体检查内容。三是地方专家复查不深入、不细致。专家组还反馈了地方政府落实重点工作不到位、危化品停车场未验收投用等园区整治提升工作进展缓慢方面的问题。

      会议由青铜峡市副市长韩万东主持。吴忠市应急管理局副局长朱宏斌、青铜峡工业园区管委会副主任施原晓、青铜峡应急管理局分管同志及危化室全体干部、园区管委会应急管理局和生态环境局负责人及全体安全监管人员,地方专家和企业负责人、安全管理人员共计50余人参加了本次会议。

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